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城市更新提速,为广州发展赋能

来源:广州日报2019-09-18 09:45
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  作者:谭 敏

  9月17日,在广报中心举办的“老城市新活力——城市更新工程”系列发布会上,广州市规划和自然资源局、广州市住房城乡建设局和市文化广电旅游局透露,下一阶段广州城市更新的重点工作是启动《广州市城市更新总体规划(2018-2035年)》编制工作。2019年将重点打造海珠广场、恩宁路、沙面、旧东山、温泉小镇等10个片区、共50个老旧小区项目,提升老城区生活品质。

  没有一个城市会一成不变。城市发展的过程,是一个不断更新的新陈代谢的过程。通过城市更新,城市才会一直保持活力与生机。广州城市发展走在全国前列,城市更新的问题也较早出现。比如,老城区环境老化、市政基础设施和公共服务设施较匮乏,城中村脏乱差严重,历史文化建筑数量多改造难度大,等等。据统计,2000年之前建成的存在功能配套不全、建设标准不高、基础设施老化、人居环境较差等问题的老旧小区就有779个。

  从政府投入到政府引导市场介入,从单个改造到全市一盘棋进行城市更新总体规划,近年来,广州加大了城市更新的力度,城市更新迈入快车道。截至2019年8月底,全市共推进老旧小区微改造项目685个,其中已完工172个,预计到今年底可累计完成项目300个,2021年基本完成779个小区的改造。城市更新已成为广州优化城市功能布局、活化区域经济、改善人居环境、保护历史文化街区、节约集约高效用地、提升城市品质和能级,让广州这座老城市焕发出新活力的有力抓手。

  城市更新,新在何处?首先,新在环境。旧城旧村的改造,通过整体的规划设计,打造更有设计感、更多绿地的社区公共空间,增加更多的学校、菜场、公厕等公共服务设施,全面改善人居环境,更好满足人们生活品质提升的需要。

  其次,新在产业。城市更新与文创产业密不可分。国内不少知名的文创集聚区,比如北京的798艺术区,上海的新天地,都是在城市更新的过程中产生的。文创产业附加值高、占地小、低污染,是城市更新的上佳选择。同时老城区的文化底蕴也是文创产业的灵感源泉,两者相辅相成。在城市更新过程中,要让文创产业成为城市发展的活力之源。

  再次,新在人。人是城市的活力因子。人的流动会带来新活力。随着城市更新引入新产业,会带来大量新兴人才,提升城市人口素质;城市环境的改善不仅满足居民对美好生活的期待,也会在无形中提升居民的文化品位和审美趣味;而在微改造过程中,发动社区居民广泛参与,通过社会治理的共建共治共享,会增加居民的满意度与自豪感。因此,城市更新最终带来的是市民素质的提升和人文精神的重塑。

  随着广州迈入全球城市梯队,其城市更新提速,更要科学谋划,高质量推进。要注重环境更新、产业更新与人的更新的融合发展,让人能安居乐业,让产业兴旺发达,让文明传承文化延续,让城市留下记忆,让人们记住乡愁;要因地制宜,用好绣花功夫,避免急功近利。城市更新,最终是为了激发城市活力。老城市更需要精心地保养维护,随着城市更新的持续推进,广州将生机勃勃奔向新征程。(谭 敏)

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